甘肃省教育厅 中共甘肃省高校工委关于印发2017年工作要点的通知

　　各市（州）教育局，兰州新区教育科技文化局，省属各高校，厅直各单位：

　　现将《甘肃省教育厅 中共甘肃省高校工委2017年工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　甘肃省教育厅    中共甘肃省高校工委

　　2017年2月27日

　　甘肃省教育厅 中共甘肃省高校工委2017年工作要点

　　2017年，全省教育工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕省委省政府重大战略部署，坚持稳中求进总基调，以提高质量为主线，以促进公平为核心，以深化改革为动力，以加强党建为保证，改善发展环境，优化教育结构，推进教育扶贫，维护和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、加强思想政治工作，推进全面从严治党

　　1.加强教育系统党的建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展习近平总书记教育思想学习研究，有计划、分层次举办学习习近平总书记系列重要讲话精神研讨班，推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。持续推进党的教育方针进校园。在全省高校开展院（系）级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。加强中小学党建工作，会同有关部门对中小学党建工作开展专项督查。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，持续加强党对民办学校的领导，发挥好党组织的政治核心作用。

　　2.加强高校思想政治建设。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，扎实开展体系式学习、融合式讨论、案例式教学，研究制定进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见。推动加强党对高校的领导，完善高校党的领导管理体制，健全高校思想政治工作责任体系，落实高校党委管党治党、办学治校主体责任。加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实立德树人根本任务，推动实现全程育人、全方位育人。分层次开展省属高校党委书记、宣传部长、统战部长、院系党组织书记、民办高校党组织书记培训。推进高校重点马克思主义学院建设工程。深入实施思想政治理论课建设体系创新计划。加强思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任队伍建设。切实加强意识形态工作，督促严格落实高校党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权主动权话语权。

　　3.落实全面从严治党主体责任。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行新形势下党内政治生活《准则》和党内监督《条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督。全面落实省委巡视组对教育厅（高校工委）党组开展专项巡视各项要求，抓好巡视反馈意见整改工作。进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”和“一岗双责”。落实省委巡视巡察工作部署要求，对10所省属高等院校开展巡察，督促按期完成整改落实。加大巡察工作力度，开展厅直单位巡察工作，强化对基层党组织和党员干部监督。强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，加大对资金分配、工程建设、项目审批、招标投标、选人用人等重点领域、重点岗位、重点环节的监督力度。严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚决查纠“四风”问题。加强教育收费管理和项目经费审计监督，持续巩固教育收费治理成果。深化领导干部经济责任审计工作。严肃整治和查处教育领域违规违纪问题，严肃查处巡视巡察移交的重点问题线索，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　4.加强教育系统干部队伍建设。全面提升教育行政管理能力，举办市县教育局长能力提升培训班、高校领导干部研修班。加强干部双向挂职锻炼，协调推进市县教育部门、高等学校、厅直单位与厅机关干部双向挂职锻炼。严把选拔任用条件，加强厅机关和直属单位干部选任。巩固干部人事档案专项审核成果，全面完成组织认定工作。完善干部档案调阅、保密、传递等系列制度，提高档案管理科学化水平。全面做好离退休干部和关心下一代工作。

　　5.加强政风行风学风建设。推进教育政务效能建设，加强“互联网+政务服务”工作，推进政务工作电子化、信息化建设，做好政府信息公开工作。扎实推进双联工作。认真做好信访工作。狠抓工作任务落实，加强督查督办，强化重点工作过程监控与跟踪督办，实行重点任务目标责任制，确保决策部署落地生根，以严实高效作风助推教育事业改革发展。强化师德师风建设。严格规范办学行为，健全中小学减负长效机制。严肃整治和查处中小学补课乱收费、虚报冒领教育扶贫民生资金等群众反映强烈的突出问题。贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，严肃惩治学术不端行为。

　　二、实施教育精准扶贫，促进教育公平共享

　　6.推进实施“9+1”教育精准扶贫专项支持计划。全面落实学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、教师队伍建设、民族教育、招生扶贫、学生资助、留守儿童关爱和革命老区教育跨越发展等十个专项扶贫计划政策措施，继续完善教育精准扶贫政策保障体系。争取与教育部、国务院扶贫开发领导小组办公室共建甘肃教育精准扶贫国家级示范区，协同推进教育精准扶贫。完善教育精准扶贫大数据平台，保障教育扶贫政策精准落实到建档立卡贫困家庭，努力阻断贫困代际传递。

　　7.建立教育扶贫协作推进机制。贯彻落实教育部等六部门《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，制订工作实施方案和推进计划，加快提升贫困地区教育总体发展水平。加强教育扶贫东西部协作，积极引入外部资源强化教育扶贫举措。继续加大高校招生扶贫力度，积极争取教育部进一步扩大部委属高校和外省省属重点高校在甘招生计划，特别是加大“中西部协作计划”“国家贫困地区专项计划”等支持力度。不断加强与天津、福建等东部省市教育扶贫协作，深化在人才培养、高校招生、产业扶持等领域的合作。

　　8.提高学生精准资助水平。推进落实教育精准扶贫学生资助计划，对全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿免除（补助）保教费；对普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费，对普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金；免除全省中职学生学费，对农村户籍学生和城市家庭经济困难及城市涉农专业的学生发放中职生国家助学金；对贫困县进入省内高职（专科）院校就读的建档立卡贫困家庭学生免除（补助）学费、书本费。落实好生源地信用助学贷款政策，确保应贷尽贷，保障贫困家庭学生接受良好教育。

　　9.加快推进教育信息化。落实教育部《教育信息化“十三五”规划》，完善“三通两平台”建设与应用，2017年宽带网络覆盖全省所有中小学，“班班通”覆盖中小学所有班级。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，重点提升民族地区、边远地区教师信息化教学和应用能力。推进信息技术与教育管理、教学实践深度融合，培育和推广数字教育资源公共服务，建立教师队伍建设与发展决策支持服务系统，建成甘肃教育科技云服务平台，开展系统性精品在线开放课程群建设。支持省属高校引进国内外优质在线开放课程，鼓励高校探索“慕课”“微课”“翻转课堂”“移动学习”等信息化教学方法。指导并做好教育系统网络安全防护，保障信息安全。

　　10.保障特殊群体平等接受教育。改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。落实和完善随迁子女在当地升学考试和参加高考政策。推动落实精准扶贫农村留守儿童教育专项支持计划，加强留守儿童关爱保护，进一步完善政府主导、有关部门参与的留守儿童关爱服务体系。加强特殊教育，制定甘肃省第二期特殊教育三年提升计划。持续开展特殊教育学校校长、教师和随班就读骨干教师培训，持续改善特殊教育学校办学条件。

　　11.加快发展民族教育。推进落实《甘肃省加快发展民族教育专项规划》。召开全省民族教育工作会议。加大民族地区中小学、幼儿园双语教师培训力度。继续开展大学生赴藏区幼儿园顶岗支教和“三区”人才支教工作，重点加大对民族地区学前教育师资支持力度。扩大“9+3”免费职业教育招生规模。继续实施普通高中内地民族班扩招等系列招生计划，提高内地民族班办学水平。加强民族团结教育。积极开展“两个共同”示范县建设。加强双语教育工作。加快推进我省与四川、青海交界民族地区教育发展。

　　12.加快民办教育发展。贯彻新修订的《民办教育促进法》《甘肃省人民政府关于加快民办教育发展的意见（试行）》，鼓励社会力量兴办教育。指导完善民办学校法人治理体系，督促提升教育管理水平。组织开展年度普惠性民办幼儿园的认定和奖补工作。加强民办学校教师队伍建设，依法保障民办学校教职工合法权益，加大民办学校举办者、管理者以及民办幼儿园园长、教师培训力度。加强民办学校监管，建立民办学校办学风险评估和预警机制，完善民办教育进入与退出机制，规范管理各级各类民办教育机构。

　　三、加快优化教育结构，推动教育协调发展

　　13.进一步扩大农村学前教育资源。启动实施我省第三期学前教育三年行动计划。扎实推进《甘肃省精准扶贫学前教育支持计划》，深入推进学前教育资源向行政村延伸，在58个贫困县1500人以下有需求的行政村建设幼儿园，优先满足建档立卡贫困村需求。统筹城乡学前教育科学发展，出台实施《关于建立健全农村学前教育发展体制机制的指导意见》，研究制定《关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见》。推进建设好双语幼儿园。积极扶持普惠性民办幼儿园。着力破解发展制约瓶颈，加大学前师资补充力度。督促落实《幼儿园工作规程》，贯彻落实《幼儿园玩教具配备指南》，进一步提高保育教育质量。

　　14.推进义务教育均衡发展。贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和我省实施意见，积极推动县域内城乡义务教育一体化发展。实施《甘肃省消除义务教育大班额专项规划（2016-2020年）》，督查各地落实目标任务。办好必要的教学点和百人以下小规模学校，推进寄宿制学校标准化建设。继续推进实施“全面改薄”项目，确保完成2017年度规划建设目标。加快推进义务教育均衡发展，确保按规划完成2017年度义务教育基本均衡县创建工作，鼓励有条件的县（市、区）提前申报接受督导评估。推进义务教育学校规范化管理，开展省级《义务教育学校管理标准（试行）》实验区试点工作。

　　15.加快普及高中阶段教育。落实教育部《高中阶段教育普及攻坚计划》，加快普及高中阶段教育。实施普通高中改造计划，推动普通高中多样化有特色发展。落实国家“中等职业学校和普通高中招生规模大体相当”要求，统筹做好普通高中阶段招生工作，努力扩大中职招生和培养培训规模。调整优化中职学校布局结构，推动完成市州职业教育资源整合，提高办学效益和培养培训能力。

　　16.大力发展现代职业教育。深入推进国家职业教育助推城镇化改革试验区建设。加快兰州新区职教园区省统建“三校一区”建设步伐，确保2017年秋季学期入驻开学。争取将兰州新区职教园区纳入中德职业教育合作项目范围，着力打造中德职业教育合作示范区，建设“甘肃省工业4.0-智能工厂综合实训平台”。扎实推进中高等职业教育一体化办学，为有升学愿望的贫困家庭学生开辟升学便捷通道。推进产教融合、校企合作，培育并推选5个左右职教集团进入国家级示范性职教集团。推进23所国家中职教育改革发展示范校建设，启动首批10所省级中职教育改革发展示范校创建工作。积极开展现代学徒制试点，继续支持17个现代学徒制试点单位开展工作。举办全省职业院校技能大赛，选拔参加全国大赛。会同人社、扶贫等部门完成100万人次技术技能人才年度培训任务，鼓励和吸引贫困家庭适龄青年接受职业教育。推进国家农村职业教育和成人教育示范县创建工作。积极发展继续教育。支持发展成人高等教育。办好职业教育活动周、全民终身学习周。大力发展老年教育、社区教育。

　　17.提升高等教育服务创新驱动发展能力。组织实施高水平大学和一流学科建设，确定高校和学科建设方案，同步开展建设工作。优化高等教育布局结构，制定《甘肃省“十三五”高校设置规划》，统筹推进院校设置工作。加快甘肃中医药大学新校区建设，确保一期工程年内建成投入使用。推动高校科研创新，落实全省科技创新大会精神，鼓励和支持高校科技人员创新创业，大力推进产学研结合和科技成果转化。落实省政府推进大学科技园建设的意见，新建一批省级大学科技园。加强成果转化和创新团队建设，在高校新建若干省级创新团队，支持一批科技成果重大转化项目。加强高校科研平台建设，制定出台加强全省高校科研基地建设的意见，培育优势突出、特色鲜明的重点实验室和人文社科重点研究基地。积极拓展省校战略合作范围，争取与同济大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、南开大学、大连理工大学签署省校战略合作协议。积极争取将省内部分高校纳入教育部对口支援序列。进一步做好高校省部共建争取工作。优化高校学科专业结构，全面开展本科专业综合评价，试点开展高职高专专业综合评价。做好高层次人才引进和“飞天学者”工作。

　　四、坚持立德树人导向，提高人才培养质量

　　18.全面加强德育工作。深入实施社会主义核心价值观“24字人知人晓”工程，扎实培育和践行社会主义核心价值观。继续实施未成年人思想道德建设“金种子”工程。开齐开足德育课程，开展形式多样的德育主题教育活动。加强大中小学校园文化建设，发挥优秀校园文化浸润育人作用。加强青少年法治教育。加强中小学心理健康教育、劳动教育。强化学校家庭教育工作指导,推动家长学校建设，引导注重家教家风，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局，营造良好家校关系和共同育人氛围。

　　19.大力推进课程建设和教学改革。全面深化义务教育课程改革，指导各地贯彻落实义务教育语文等16个学科教学指导意见和教学评价指导意见。在中小学地方课程教材中全面落实“十四年抗战”概念。实施普通高中课程教学推进计划，推进落实“六项任务”和“六项工程”。继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，建立高校教学质量发布制度，开展高校本科教学工作审核评估。深入推进研究生课程建设试点工作。深化高职高专教学诊断改革，落实高职高专教学诊断改革实施方案。深入实施贯彻落实教育部深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施方案、职业院校管理水平提升行动计划实施方案、中职教育课程改革方案和高职教学诊断改进方案，全面提升教育教学质量。

　　20.加强学校体育卫生艺术工作。推进实施《甘肃省强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》《甘肃省学校体育三年行动计划》，积极改善学校体育办学条件，推进“一校一品”、校园足球、体育艺术“2+1”等项目。督促各地各校开足开齐音体美课程。深入实施体育与健康课程、大课间和课外体育活动一体化的阳光体育锻炼方案，将阳光体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接。改进美育教学，推动落实学校美育改革发展备忘录、《甘肃省全面加强和改进学校美育工作的实施方案》，加快构建大中小幼各类学校美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系具有甘肃特色的现代美育体系。开展“甘肃省美育创新示范县”培植建设工作。

　　21.加强语言文字工作。落实《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，大力推行普及国家通用语言文字，继续实施国家通用语言文字普及攻坚工程。开展语言文字专项督导。启动普通话基本普及县域验收工作。开展全省中小学生普通话水平评价试点。举办全省第20届“推普周”活动。传承弘扬中华优秀语言文化，办好高水平诵读写活动。

　　22.提高大学生就业创业质量。继续实施高校大学生就业创业能力提升工程，组织开展“高校就业创业基础建设计划”“就业创业师资队伍建设计划”“大学生自主创业扶持计划”，加强大学生就业创业能力建设。实行就业工作目标责任制管理，开展就业创业工作专项督查，督促高校提升就业指导和服务水平，积极搭建就业创业平台，努力做好大学生就业创业工作。切实做好建档立卡贫困家庭毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生等困难群体毕业生就业帮扶工作。做好大学生应征入伍工作。

　　五、深化教育综合改革，激发教育发展活力

　　23.强化教育改革顶层设计。全面实施《甘肃省“十三五”教育事业发展规划》，着力提高改革的系统性、整体性、协同性，健全重点改革任务台账，全力推进各项重点改革任务落实落地。有序推进实施《甘肃省教育综合改革方案》。全面部署启动《甘肃省教育综合改革重点推进事项实施方案》，针对完善教育精准扶贫机制、深化学校体育美育改革、改革学前教育管理体制机制、推进信息技术与课堂教学深度融合、推进农村教师管理制度改革、深化职业教育改革、深化高校综合改革等七项重点改革事项，分别研究制定专项实施方案，明确时间表、路线图，逐项选取若干县区和学校启动改革试点，以点带面，重点突破，确保取得改革预期成效。

　　24.推进考试招生制度改革。全面落实义务教育免试就近入学政策。推进中考招生制度改革，研究制定甘肃省中考招生制度改革实施指导意见及相关配套政策。进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革，加强普通高中学业水平考试和综合素质评价改革工作。继续实行普通高考招生平行志愿录取模式。科学合理编制2017年全省普通高校、高中阶段教育招生计划，合理安排研究生招生计划。

　　25.深化人才培养模式改革。推进“五个千所示范校”建设，继续创建一批省级语言文字规范化示范校、德育示范校、快乐校园示范校、校园足球示范校和绿色学校，充分发挥示范校标杆带动作用，提升学生核心素养，促进全面发展。深入推进中高职衔接贯通人才培养，积极开展中高职“五年一贯制”、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科一体化人才培养。继续深化学分制改革，完善联盟高校之间学分互认、资源共享、优势互补的合作育人长效机制。

　　26.深化办学体制和管理体制改革。落实省政府《关于加快甘肃省教育发展的实施方案》，分工推进落实重点任务目标。积极破解义务教育阶段学校教师结构性短缺问题，推行“学区走教”“联校走教”，推动城乡优秀教师资源共享。全面落实义务教育学校校长教师交流轮岗制度，督促全省县市区制定交流轮岗实施办法。全面推进高等教育综合改革，督促指导高校制定综合改革方案，推动建立健全现代大学制度。进一步理顺办学管理体制，积极开展酒泉卫星发射中心和空军试验训练基地子女学校、以及兰航职大等企业行业举办学校移交地方管理工作。

　　27.扩大教育对外交流合作。推进落实《教育部甘肃省开展“一带一路”教育行动合作备忘录》各项任务。推动“一带一路”高校联盟做实做强。设立“中亚本土汉语教师培训中心”。支持引导高校围绕“一带一路”建设需求，深化与沿线国家高校、科研院所合作交流。支持甘肃中医药大学与“一带一路”沿线国家医学院建立合作关系。推动甘肃高校在“一带一路”沿线国家开办孔子学院、孔子课堂。继续推进实施“百校结好”行动计划。做好来华留学工作，扩大“甘肃省丝绸之路奖学金”支持范围，吸引海外学生来甘留学。加强与港澳台地区的交流合作，组织承办第24届华夏园丁大联欢活动。

　　六、提升教育保障水平，巩固改革发展成果

　　28.加强教师队伍建设。庆祝第33个教师节，表彰优秀教师。持续推动落实《乡村教师支持计划》，督促县市区制定完善实施细则，争取省级财政加大乡村教师生活补助支持力度，提高乡村教师生活补助水平。坚持以需求为导向精准补充师资，着力解决中小学师资结构性短缺问题，实施好国家“特岗计划”和“免费师范生”政策，为农村中小学补充短缺学科师资1000名。积极破解学前师资短缺难题，按照《甘肃省公办幼儿园编制标准（试行）》，多渠道补充幼儿园师资，争取教育部向我省增加“国家特岗计划”名额，并向学前教育岗位倾斜。扩大“学前教育巡回支教”计划和“三区教师支持计划”，通过各种渠道为农村幼儿园补充师资4000名。统筹“国培计划”“省培计划”和外援项目，加强乡村教师、校长培训，重点加强乡村中小学音体美等紧缺学科教师、幼儿园转岗教师和民族地区双语教师培训。扎实推进中职教师素质提升“双千计划”，加大“双师型”教师培养力度。

　　29.健全教育经费保障机制。依法督查落实教育经费法定增长。推进落实城乡义务教育经费保障机制，会同有关部门从2017年春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。同时，继续实施好统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额政策，继续落实好校内寄宿生公用经费补助政策、农村不足100人小规模学校按100人核定公用经费政策、特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费政策。继续推进实施全省农村义务教育学生营养改善计划，同步保障好学生“舌尖上的安全”。加强教育经费审计监督，确保资金安全，发挥资金最大效益。

　　30.加强教育督导和质量监测。制定出台《甘肃省贯彻落实教育督导条例实施办法》和《中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案》。全面落实中小学校责任督学挂牌督导制度。加强督导队伍能力建设，完成2500名督导人员培训。组织实施2017年全国义务教育阶段学生质量监测工作。组织开展教育重点工作和群众关切教育热点难点问题专项督导，推动工作落实和问题有效解决。

　　31.推进依法治教。落实《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》和《甘肃省教育系统法治宣传教育第七个五年规划》。积极探索法律进校园的有效路径与方式，深入开展法治宣传教育。继续推进简政放权，研究出台深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见配套改革政策。进一步规范优化教育行政审批流程，继续做好行政审批取消后的事中事后监管。推进各级各类学校章程建设。推进依法行政，制定权力清单和责任清单，进一步规范权力运行。

　　32.加强教育宣传。强化教育系统新闻宣传工作，持续加大教育宣传工作力度，积极协调和运用媒体，全方位、多渠道宣传全省教育改革发展工作成效，讲好教育故事，传递正能量，营造良好的舆论氛围。坚持聚焦需求，加强教育信息收集、编写与报送，健全和落实信息工作运行管理机制，进一步提高教育系统信息工作水平。加强教育系统官方微博、微信等新媒体和门户网站建设。健全完善网络舆情突发事件应急处置机制，加强舆论正面引导，做好科学防范应对和依法依规处置工作。

　　33.维护教育系统安全稳定。完善校园安全综合防控体系，持续强化安全管理各项措施，督促落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。开展平安文明校园创建，进一步健全学校意识形态安全、网络安全、考试安全、食品安全、校车安全、消防安全等全方位安全管理保障体系。落实教育部《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，加强学生日常安全教育针对性，增强应急演练和避险防范等教育工作实效性。强化校园欺凌治理，落实中小学校发生校园欺凌事件信息月报和媒体报道情况核报制度，筑牢扎密学生安全工作防护网。做好应急安全管理和突发事件妥善处置工作，全力维护好和谐稳定发展大局。