甘肃省民办教育协会简报第31期

兰州树人中学举办20年校庆系列活动
——甘肃省民办学校核心竞争力提升论坛

　省民办教育协会常务副秘书长、办公室主任刘继仁到会作了主旨报告

　　11月16日下午，兰州树人中学在兰州八一宾馆举办了20年校庆系列活动——甘肃省民办学校核心竞争力提升论坛。
　　全省部分民办中学校长与兰州树人中学全体教师100余人参加了论坛，共话民办学校核心竞争力提升与发展。论坛有主旨报告、典型发言、即兴发言、记者及教师提问、相互畅谈，有高度、有深度、有见解、有思考、有共识，是一次很成功的民办教育发展论坛。
　　甘肃省民办教育协会常务副秘书长、办公室主任刘继仁作了题为《对甘肃省民办教育发展的新思考》的主旨报告。
　　报告讲，2019年，是甘肃省民办教育发展的重要一年，这一年，在省委、省政府的领导下，全省民办教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育  促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）和《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》（甘政发〔2017〕85号文件）精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观；以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，取得了显著成绩。
　　党和国家历来对民办教育发展非常重视，出台了一系列关于促进和保障民办教育发展的政策法规，加大了发展民办教育的支持步伐。省委、省政府把推进民办教育发展纳入深化教育体制改革的重要战略部署，发布了《甘肃省人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，为全省民办教育发展指明了方向，制定了解决困难的相关措施，提供了政策保障。
　　置身新时代，立足新起点，为更好地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，促进我省民办教育又好又快发展，提出如下意见与建议。
　　一、应充分肯定全省民办教育工作取得的巨大成绩
　　伴随着改革开放，我省民办教育如雨后春笋般茁壮成长，特别是党的十八大以来，在省委、省政府的领导下，在民办教育工作者的辛勤努力下，各项工作得到了长足发展，各级各类民办学校达4712所，在校生86.84万人，已分别占全省学校及在校生的30%，17.6%，已成为全省教育发展不可或缺的重要组成部分；民办学校教师拥有 6.229万人，占全省教师总量的15%，形成了一支宏大的专业教师队伍；年筹措教育资金超过20 亿，固定资产总额近百亿，毫不夸张的说，已成为了全省深化教育体制改革新的增长点，极大地稳定了社会，创造了财富，积累了教育发展资金，成为了一项伟大的事业，值得肯定。
　　全省民办学校开设了文、理、工、商、财、法以及信息科学等多个专业，涉及教育多个领域，基本涵盖了所有学科；从幼儿教育办起，从初等到中、高等教育，有学历、非学历教育，有成人、青少年教育，有幼儿及老年人教育；学科广泛层次齐全，基本适应了社会发展专业需求，极大地丰富了人们学习科学技能及文化知识的需求，全面启动了学有所教的伟大工程，值得充分肯定。
　　全省民办教育突出了以学前教育、非义务阶段教育为重点，学历教育与非学历培训并举，为学生、为家长、为社会提供了接收选择性教育的充分机会，正确执行了国家发展民办教育的政策、方针，坚持了正确的办学方向，值得充分肯定。
　　全省民办学校有企、事业单位办学，社团组织办学，公民个人办学；有联合办学体制，股份制办学体制，独资、合资等多种办学体制共存，创新了教育模式，注入了新的活力，值得充分肯定。
　　但是，客观的讲，还有许多不足。一是总量不足，还不能满足群众上学的更多需求；二是发展不平衡，不充分，优质学校太少，缺乏市场竞争力；三是布局不完全合理，大多数集中在大中城市，城镇及农村较少，不利于群众就近上学；四是资金投入不足，办学条件相对较差，影响深入发展；五是地方政策没有完全赶上，支持发展、管理力度不够大；六是部分民办学校办学思想不很端正，盈利为目的的倾向比较普遍；七是办学体制与运行机制比较传统，绝大多数属家庭式、家长式办学模式；八是风险防范机制不健全，安全事故时有发生等，这些因素在很大程度上严重影响了全省民办教育的健康、科学发展。应引起高度的重视，加以研究解决。
　　二、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高对发展民办教育重要意义的认识
　　一是要认识到，发展民办教育是党和国家的重要决策，是各级政府义不容辞的责任。“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”已被国家用法律形式提出，成为党和国家对民办教育的重大工作方针；党的十八大提出“鼓动和引导社会力量兴办教育”，十九大进一步明确提出“支持和规范社会力量兴办教育”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“发展民办教育，提供选择机会”的要求，并在“办学体制改革”的专门章节里就“大力支持民办教育”、“依法管理民办教育”、“依法落实民办学校、学生、教师的法律地位”、“保障民办学校办学自主权”、“健全公共财政对民办教育的扶持政策”及“完善民办学校法人治理结构”“建立民办学校风险防范机制”“加强对民办学校的评估”等重大方面进一步明确了各级政府及相关行政部门的责任与义务。所以说，要建立健全中国特色社会主义教育体系，必须要大力推进民办教育的规范发展，必须要形成公办教育与民办教育共同发展的格局；引导民办教育规范发展，将始终是各级政府公共管理和教育行政管理的重要职责。
　　二是要认识到，发展民办教育是人民群众的需要，是社会进步的需要，是社会稳定的需要，是深化教育改革的需要，是国家社会事业发展不可或缺的伟大事业。党的“十九大”报告指出 : “中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡又不充分的发展之间的矛盾”。改革开放四十年的实践已经证明，发展民办教育事业，对于增强国家教育能力，增加教育服务品种，扩大优质教育资源，促进教育公平，建设全民学习、终身学习的学习型社会，具有不可替代的作用。特别是在满足社会多样化的教育需求，人民群众择校需求等诸多方面，民办教育所呈现的成长性和活力，都充分展示了其广泛的发展空间和巨大优势。
　　三是要充分认识到，发展民办教育，是深化教育体制改革的需求，是教育工作科学发展的需求。我们知道改革开放以来，社会主义市场理论，首先在农业领域取得成功实践，之后在工业领域，商业领域等经济基础领域均展开了积极的实践，并取得了绝对的成功。民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%，GDP及固定资产均超过60%，技术创新占比超过70%，吸纳就业超过80%，实践证明，民营经济在中国经济发展中发挥着越来越大的作用，成为新时代生产力发展的重要力量。当前，改革已深入到政治、社会等上层建筑领域进行体制机制创新实践，得到了科学发展。民办教育在人事管理、资金管理、教育教学管理等方面的灵活性、有效性等都为教育改革提供了活力与生机，其经验与做法需要深化推进。教育改革需要民办教育，教育发展需要民办教育。
　　三、进一步解放思想，更新观念，大胆探索，锐意创新，拓宽优质、特色教育的发展道路
　　发展甘肃的民办教育，一定要从省情出发，市情出发，县情出发，解放思想，与时俱进，努力在法制建设、政策扶持、管理模式、治理结构、资金筹措等多方面大胆探索，锐意创新、不断改革。建议全省各级政府及其教育行政部门，应认真研究，全面把握民办教育发展的阶段性特征，正视面临的新问题，研究发展的新动态，明确工作的新思路，提出改革的新举措；要尊重教育发展中的差异性、多样性、选择性，用更加开阔的视野，更加开放的发展思路，更加务实有效的推进策略，更加多样实用的政策规章，支持和推进全省民办教育快速发展，提高民办教育现代化水平，办好人民满意的教育事业。
　　发展甘肃的民办教育，一定要在支持上做文章。省政府出台了《关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，关键要全力抓落实，希望政府各相关部门，在财政扶持、税收优惠、资金筹措，建校用地、师资队伍建设、教师社会保障等多方面实实在在给予政策支持措施，支持发展各地有特色、高质量、很规范的民办学校；对那些办学无优势，无特色、无信誉、无安全保障的民办学校应依法取缔，无情淘汰。
　　四、坚持立德树人、教书育人、育人为本的办学理念，以高度的社会责任感促进民办教育又好又快发展
　　民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是社会公益性事业。民办学校与公办学校同样，是人类文明传承、文化知识传播与国家人才培养的神圣殿堂。立德树人、教书育人、育人为本是各级各类学校，包括民办学校，应承担的首要任务，是全社会教育工作者包括民办教育工作者所肩负的共同使命。
　　当前，民办学校的举办者要有高度的社会责任感，切实承担起全面贯彻党的教育方针，端正办学思想、规范办学行为的第一责任。要以改革创新的精神和求真务实的态度，着力完善学校法人治理结构，创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，努力提高人才培养质量和办学效益，以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加敬业的精神、更加执着的努力，不断促进学校的可持续发展，更好地为学生服务、为社会服务。
　　民办学校教师要牢固树立以人为本的教育理念，以培养更多更好的人才为己任，以促进学生的全面发展为第一要务。
　　民办学校要始终坚持依法办学、以德治教方针，努力建设平安、和谐校园，培育校园文明，营造育人环境，把学校办成高质量、有特色、很规范的优质学校。
　　民办学校肩负着为中国特色社会主义事业培养人才、传承创新文化的的责任和使命，加强民办学校党建工作，事关“为谁培养人才，培养什么样的人才，如何培养人才”和“办什么样的学校，怎样办学校”的根本问题，是一项重大的政治任务和战略工程，要全力抓好。
　　人民满意的教育应当是公平、优质、可选择的教育。优质办学是新时代对民办教育提出的新需求，办学质量是民办学校的生命线，办学特色是民办学校的核心竞争力。民办学校要通过找准自身发展内涵和优势，成为一个教育门类的代表，树立优质品牌，从而获得社会公众的选择。社会对特色化、多样化、选择性教育的需求日趋旺盛，民办教育有巨大的生存和发展空间。民办教育的发展，应该继续在提高质量上下功夫，在办出特色上出实招，围绕人民群众和经济社会发展的现实需求，找准自身定位，错位竞争、差异化发展，充分发挥体制机制优势，实现人无我有、人有我优、人优我特，成为满足社会大众对教育实质公平、优质多元、异质个性的教育需求的重要力量。
　　民办教育发展已经站在了新时代的起点，事业发展机遇与挑战并存，时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导，加强教师队伍建设，强化规范办学能力，把民办教育高质量发展推向新的阶段。